目前我国卫生方面的法律

《中华人民共和国传染病防治法》

《中华人民共和国食品卫生法》

《中华人民共和国职业病防治法》

《中华人民共和国母婴保健法》

《中华人民共和国人口与计划生育法》

《中华人民共和国国境卫生检疫法》

《中华人民共和国献血法》

《中华人民共和国执业医师法》

《中华人民共和国药品管理法》

《中华人民共和国红十字会法》  共10部

(《初级卫生保健法》、《精神卫生法》正在制定中)

与健康教育和健康促进明确有关的法律有:

  《中华人民共和国传染病防治法》

 《中华人民共和国职业病防治法》

 《中华人民共和国母婴保健法》

 《中华人民共和国献血法》

与健康促进和健康教育有关的法规有:

《中华人民共和国传染病防治法实施办法》

《艾滋病防治条例》

《疫苗流通和预防接种管理条例》

《突发公共卫生事件应急条例》

《公共场所卫生管理条例》

《学校卫生管理条例》

《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》

《乡村医生从业管理条例》

与健康教育和健康促进有关的规章有:

《国家突发公共卫生事件应急预案》

《关于疾病预防控制体系建设的若干规定》

《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》(3部)

与健康教育和健康促进有关的标准、规范、规划有:

《国家卫生城市标准》

《健康城市的评价指标》

《全国健康教育与健康促进工作规划纲要(2005-2010年)》

法律法规和规章等明确了健康教育和健康促进的以下几个方面的内容:

   一、职责与任务;

  二、资金来源与保障;

  三、人员配备;

  四、设备与用房;

  五、网络建设与管理;

  六、部门协调;

  七、评比标准;

  八、纳入议程和目标管理;

  九、规划、计划。

一、职责与任务

《传染病防治法》

   第一章

   第十条 国家开展预防传染病的健康教育。新闻媒体应当无偿开展传染病防治和公共卫生教育的公益宣传。

各级各类学校应当对学生进行健康知识和传染病预防知识的教育。

第二章 传染病预防  

    第十三条各级人民政府组织开展群众性卫生活动,进行预防传染病的健康教育,倡导文明健康的生活方式,提高公众对传染病的防治意识和应对能力,加强环境卫生建设,消除鼠害和蚊、蝇等病媒生物的危害。

   第十八条各级疾病预防控制机构在传染病预防控制中履行下列职责:

     第十八条 第六款开展健康教育、咨询,普及传染病防治知识;

《传染病防治法实施办法》

第二章第七条 各级政府应当组织有关部门,开展传染病预防知识和防治措施的卫生健康教育。

职业病防治法

第一章第十条 县级以上人民政府卫生行政部门和其他有关部门应当加强对职业病防治的宣传教育,普及职业病防治的知识,增强用人单位的职业病防治观念,提高劳动者的自我健康保护意识。

《母婴保健法》

第七条各级政府应当组织有关部门,开展传染病预防知识和防治措施的卫生健康教育。

第一章第五条 国家鼓励、支持母婴保健领域的教育和科学研究,推广先进、实用的母婴保健技术,普及母婴保健科学知识。

第二章第七条(一)婚前卫生指导:关于性卫生知识、生育知识和遗传病知识的教育;

献血法

第一章第五条 各级人民政府采取措施广泛宣传献血的意义,普及献血的科学知识,开展预防和控制经血液途径传播的疾病的教育。  新闻媒介应当开展献血的社会公益性宣传。

《艾滋病防治条例》

第一章第二条 艾滋病防治工作坚持预防为主、防治结合的方针,建立政府组织领导、部门各负其责、全社会共同参与的机制,加强宣传教育,采取行为干预和关怀救助等措施,实行综合防治。

  第六条 居民委员会和村民委员会应当协助地方各级人民政府和政府有关部门开展有关艾滋病防治的法律、法规、政策和知识的宣传教育,发展有关艾滋病防治的公益事业,做好艾滋病防治工作。

第二章  宣传教育

第十条 地方各级人民政府和政府有关部门应当组织开展艾滋病防治以及关怀和不歧视艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家属的宣传教育,提倡健康文明的生活方式,营造良好的艾滋病防治的社会环境

第十一条 地方各级人民政府和政府有关部门应当在车站、码头、机场、公园等公共场所以及旅客列车和从事旅客运输的船舶等公共交通工具显著位置,设置固定的艾滋病防治广告牌或者张贴艾滋病防治公益广告,组织发放艾滋病防治宣传材料。

第十二条 县级以上人民政府卫生主管部门应当加强艾滋病防治的宣传教育工作,对有关部门、组织和个人开展艾滋病防治的宣传教育工作提供技术支持。  医疗卫生机构应当组织工作人员学习有关艾滋病防治的法律、法规、政策和知识;医务人员在开展艾滋病、性病等相关疾病咨询、诊断和治疗过程中,应当对就诊者进行艾滋病防治的宣传教育。

第十三条 县级以上人民政府教育主管部门应当指导、督促高等院校、中等职业学校和普通中学将艾滋病防治知识纳入有关课程,开展有关课外教育活动。

  高等院校、中等职业学校和普通中学应当组织学生学习艾滋病防治知识。

第十四条 县级以上人民政府人口和计划生育主管部门应当利用计划生育宣传和技术服务网络,组织开展艾滋病防治的宣传教育。

  计划生育技术服务机构向育龄人群提供计划生育技术服务和生殖健康服务时,应当开展艾滋病防治的宣传教育。

第十五条 县级以上人民政府有关部门和从事劳务中介服务的机构,应当对进城务工人员加强艾滋病防治的宣传教育。

第十六条 出入境检验检疫机构应当在出入境口岸加强艾滋病防治的宣传教育工作,对出入境人员有针对性地提供艾滋病防治咨询和指导。

第十七条 国家鼓励和支持妇女联合会、红十字会开展艾滋病防治的宣传教育,将艾滋病防治的宣传教育纳入妇女儿童工作内容,提高妇女预防艾滋病的意识和能力,组织红十字会会员和红十字会志愿者开展艾滋病防治的宣传教育。

  第十八条 地方各级人民政府和政府有关部门应当采取措施,鼓励和支持有关组织和个人对有易感染艾滋病病毒危险行为的人群开展艾滋病防治的咨询、指导和宣传教育。

第十九条广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体应当开展艾滋病防治的公益宣传。

  第二十条 机关、团体、企业事业单位、个体经济组织应当组织本单位从业人员学习有关艾滋病防治的法律、法规、政策和知识,支持本单位从业人员参与艾滋病防治的宣传教育活动。

 第二十一条 县级以上地方人民政府应当在医疗卫生机构开通艾滋病防治咨询服务电话,向公众提供艾滋病防治咨询服务和指导。

第五章  保障措施

    第五十三条 县级以上人民政府卫生主管部门违反本条例规定,有下列情形之一的,由本级人民政府或者上级人民政府卫生主管部门责令改正,通报批评;造成艾滋病传播、流行或者其他严重后果的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

第五十三条第一款  未履行艾滋病防治宣传教育职责的;出入境检验检疫机构有前款规定情形的,由其上级主管部门依照本条规定予以处罚。

   第五十四条 县级以上人民政府有关部门未依照本条例规定履行宣传教育、预防控制职责的,由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正,通报批评;造成艾滋病传播、流行或者其他严重后果的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

《疫苗流通和预防接种管理条例》

第一章第九条  国家支持、鼓励单位和个人参与预防接种工作。各级人民政府应当完善有关制度,方便单位和个人参与预防接种工作的宣传、教育和捐赠等活动。

  居民委员会、村民委员会应当配合有关部门开展与预防接种有关的宣传、教育工作,并协助组织居民、村民受种第一类疫苗。

  第二十条 各级疾病预防控制机构依照各自职责,根据国家免疫规划或者接种方案,开展与预防接种相关的宣传、培训、技术指导、监测、评价、流行病学调查、应急处置等工作,并依照国务院卫生主管部门的规定作好记录。

    第五十条 县级以上人民政府卫生主管部门在各自职责范围内履行下列监督检查职责:   第五十条第二款  对疾病预防控制机构开展与预防接种相关的宣传、培训、技术指导等工作进行监督检查;

公共场所卫生管理条例

  卫生防疫机构对公共场所的卫生监督职责:

  第三章第十二条第二款  监督从业人员健康检查,指导有关部门对从业人员进行卫生知识的教育和培训;

学校卫生工作条例 》

  第一章 第二条 学校卫生工作的主要任务是:

  ……对学生进行健康教育,培养学生良好的卫生习惯;……

  第二章  学校卫生工作要求

  第十三条 学校应当把健康教育纳入教学计划。普通中小学必须开设健康教育课,普通高等学校、中等专业学校、技工学校、农业中学、职业中学应当开设健康教育选修课或者讲座。学校应当开展学生健康咨询活动。

《突发公共卫生事件应急条例》

第二章第十三条县级以上各级人民政府卫生行政主管部门和其他有关部门,应当对公众开展突发事件应急知识的专门教育,增强全社会对突发事件的防范意识和应对能力。

第四章第三十四条 县级以上地方人民政府卫生行政主管部门应当对突发事件现场等采取控制措施,宣传突发事件防治知识,……

第四十条传染病暴发、流行时,街道、乡镇以及居民委员会、村民委员会应当组织力量,团结协作,群防群治,……向居民、村民宣传传染病防治的相关知识。

国家突发公共卫生事件应急预案

 4.2.7 非事件发生地区的应急反应措施

  未发生突发公共卫生事件的地区应根据其他地区发生事件的性质、特点、发生区域和发展趋势,分析本地区受波及的可能性和程度,重点做好以下工作:

  (5)开展防治知识宣传和健康教育,提高公众自我保护意识和能力。

  6.5 社会公众的宣传教育

  县级以上人民政府要组织有关部门利用广播、影视、报刊、互联网、手册等多种形式对社会公众广泛开展突发公共卫生事件应急知识的普及教育,宣传卫生科普知识,指导群众以科学的行为和方式对待突发公共卫生事件。要充分发挥有关社会团体在普及卫生应急知识和卫生科普知识方面的作用。

国境卫生检疫法实施细则

第三章第十九条 卫生检疫机关的职责:

第十九条第五款   对入境、出境人员进行预防接种、健康检查、医疗服务、国际旅行健康咨询和卫生宣传;

第二十条 国境口岸卫生监督员的职责:   第二十条第一款   对国境口岸和停留在国境口岸的入境、出境交通工具进行卫生监督和卫生宣传;

乡村医生从业管理条例 》

  第三章第二十四条  乡村医生在执业活动中应当履行下列义务:  第二十四条第五款  向村民宣传卫生保健知识,对患者进行健康教育。

《关于疾病预防控制体系建设的若干规定》

第二章第十一条 疾病预防控制机构的职能是:疾病预防与控制、突发公共卫生事件应急处置、疫情报告及健康相关因素信息管理、健康危害因素监测与干预、实验室检测分析与评价、健康教育与健康促进、技术管理与应用研究指导。

  第十二条 国家级疾病预防控制机构主要职责为:

  第十二条第七款组织实施国家健康教育与健康促进项目;

  第十三条 省级疾病预防控制机构主要职责为:   第十三条第七款  指导全省健康教育与健康促进和社区卫生服务工作; 

   第十四条 设区的市级疾病预防控制机构主要职责为:   第十四条第六款  组织开展健康教育与健康促进;   第十五条 县级疾病预防控制机构主要职责为:   第十五条第七款  开展卫生宣传教育与健康促进活动,普及卫生防病知识。

第四章第三十条 乡(镇)卫生院、城市社区卫生服务中心,在上级疾病预防控制机构的管理指导下,承担基层疾病预防控制工作,坚持预防为主、防治结合的方针,做好以下工作:    第三十条第四款  开展健康教育,普及卫生防病知识;

《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》

二、全国和各级爱国卫生运动委员会是国务院和各级人民政府的非常设机构,负责统一领导、统筹协调全国和各地爱国卫生和防治疾病工作。它的主要任务是:……广泛进行健康教育,普及卫生知识,提高人口卫生素质;

  三、……当前的主要任务是:  4、大力发展全民的健康教育事业,普及卫生科学知识,提高群众的自我保健能力。各级爱卫会和卫生部门要有计划地建设健康教育的专业网络;宣传、文化、教育、广播、电视、新闻出版和工、青、妇等有关部门及团体,都应紧密配合,认真做好这项工作,在全国城乡形成“以卫生为光荣,不卫生为耻辱”的社会新风尚。

二、资金来源与保障

《关于疾病预防控制体系建设的若干规定》

 第四章

第二十四条 疾病预防控制机构向社会提供公共卫生服务所需经费,按照财政部、国家计委、卫生部《关于卫生事业补助政策的意见》(财社〔2000〕17号)和《关于农村卫生事业补助政策的若干意见》(财社〔2003〕14号)的规定,由同级政府预算和单位上缴的预算外资金统筹安排。

  第二十五条 各级财政、计划等部门要按照疾病预防控制机构编制内人数和预算定额落实人员经费,保证其履行职责的必要经费,根据实际工作需要合理安排业务经费,保证突发公共卫生事件处理、重点疫情监测、重大疾病预防控制、计划免疫等项工作的合理需要。

第五章

第二十八条县级以上地方人民政府卫生行政部门要加强城乡基层预防保健网络的建设,合理安排城市社区、农村基层疾病预防控制经费和建设资金,保证开展疾病预防控制服务所需的基础设施和条件,保障城市社区、农村基层传染病预防工作的开展。 第二十九条 基层疾病预防控制工作可由政府举办的卫生机构提供,并按其服务数量与质量,予以合理经费补助;也可向符合条件的其他医疗机构或者乡村医生和个体开业医生按照服务的数量与质量购买,所需经费列入卫生经费预算。

    第三十一条(镇)卫生院、城市社区卫生服务中心设置的预防保健组织,……业务、机构建设与发展等经费列入县级财政预算,根据卫生行政部门疾病预防控制工作的任务与绩效考核结果给予补助。

《全国健康教育与健康促进工作规划纲要(2005-2010年)》

  四、3.广泛开展农村健康教育与健康促进,积极推进“全国亿万农民健康促进行动”     贯彻执行《中国农村初级卫生保健发展纲要(2001—2010年)》,至2010年,100%县及县以上政府将农村健康教育与健康促进纳入当地《初级卫生保健发展规划》和《农村卫生发展规划》。建立在政府领导下多部门合作的农村健康教育与健康促进工作机制。90%县成立由卫生、宣传、爱卫、教育、农业、广电、扶贫、妇联、共青团等相关部门组成的“亿万农民健康促进行动”领导小组和办事机构。依据“行动”工作规划开展健康教育与健康促进工作。

《全国健康教育与健康促进工作规划纲要(2005-2010年)》

  四、1、……保证经费投入,各级卫生部门要调整卫生经费投入结构,优化卫生资源配置,每年健康教育与健康促进经费不少于当地当年卫生事业经费的5%;经费投入要逐年增加。

三、人员配备

《关于疾病预防控制体系建设的若干规定》

  第五章 第三十一条 

  乡(镇)卫生院、城市社区卫生服务中心设置的预防保健组织,实行人员聘用制度,按照服务人口、工作项目等因素核定预防保健人员。……

《全国健康教育与健康促进工作规划纲要(2005-2010年)》

  四、1…… 加强健康教育专业机构建设。2010年,100%县及县以上的地区建立起独立或相对独立(工作任务、业务经费独立)的健康教育专业机构。……配备健康教育专业技术人员。

四、设备与用房

《全国健康教育与健康促进工作规划纲要(2005-2010年)》

  四、1…… 加强健康教育专业机构建设。2010年,100%县及县以上的地区建立起独立或相对独立(工作任务、业务经费独立)的健康教育专业机构。配置现代化设备……

五、网络建设与管理

《全国健康教育与健康促进工作规划纲要(2005-2010年)》

   四、1、……建立健全健康教育工作网络,至2010年,在当地政府领导、健康教育专业机构协调指导下,70%乡、村、街道、居委会、医院、学校、企事业单位等基层单位有直接面向目标人群开展健康教育与健康促进的服务设施和网络。

六、部门协调

《传染病防治法实施办法》

第四章  第五十二条 在传染病暴发、流行区域,当地政府应当根据传染病疫情控制的需要,组织卫生、医药、公安、工商、交通、水利、城建、农业、商业、民政、邮电、广播电视等部门采取下列预防、控制措施:

(六)开展防病知识的宣传;

七、评比标准

《国家卫生城市评比标准》

 二、健康教育 1、全市各级健康教育机构健全,人员、经费落实,能够承担起业务技术指导中心的职责。

2、城、郊区中、小学全部开设健康教育课,注重培养学生养成良好的卫生行为,学生健康知识知晓率和健康行为形成率≥80%;14岁以下儿童蛔虫感染率≤3%。中专、中等职业学校及高等院校开展多种形式健康教育。

  3、各级医院能采取多种形式、有针对性地向病人及其亲属开展健康教育,住院病人相关卫生知识知晓率≥80%。 

  4、社区能紧密围绕群众健康需求和卫生防病工作重点开展多种形式的健康教育活动。居民健康行为形成率≥70%。   

  5、各行业能结合本单位特点开展有关职业卫生、疾病预防、卫生保健等方面健康教育活动,职工相关卫生知识知晓率≥80%。

  6、市、区各新闻媒体设有健康教育栏目,能紧密结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题,开展多种形式的卫生防病宣传和健康教育, 对创建卫生城市活动进行正确的舆论引导。

  7、机场、车站、码头、广场等大型公共场所设立的电子屏幕和公益广告有卫生防病宣传和健康教育内容。

  8、坚持开展控烟工作。公共场所有禁止吸烟标志,城市建成区无烟草广告。

八、纳入议程和目标管理

卫生部2007年卫生工作要点

   继续贯彻《全国健康教育与健康促进规划纲要(2005-2010)》,深入开展“亿万农民健康促进行动”和“相约健康社区行”活动,以农村和城市社区为重点,开展多种形式的健康教育活动,普及健康知识,养成健康文明的生活方式。

九、规划、计划

《全国健康教育与健康促进工作规划纲要(2005-2010年)》


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