全国亿万农民健康促进行动规划(2006—2010年)

(2006)

(卫妇社发(2006)267号)

各省、自治区、直辖市卫生厅局、爱卫会、宣传部、教育厅(教委)、农业厅局、广播影视局厅、共青团、妇联、扶贫办:

为贯彻落实《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》,推动全国亿万农民健康促进行动(以下简称“行动”)持续深入开展,不断提高农村居民健康水平,制定《全国亿万农民健康促进行动规划(2006—2010年)》(以下简称《规划》)。通过实施“行动”第二个五年规划,推动建立健全各级政府领导、多部门合作和全社会参与“行动”工作的长效机制;进一步普及基本卫生知识,倡导科学文明健康的生产生活方式,提高农村居民的健康素质和生活质量,促进社会主义新农村建设。

现将《规划》印发给你们,请结合各地、各部门的工作实际,切实落实《规划》,保证《规划》目标如期实现。

卫生部 全国爱卫会 中共中央宣传部 教育部 农业部 

国家广电总局 共青团中央 全国妇联 国务院扶贫办

二○○六年七月三日

为适应党的十六大提出全面建设小康社会目标的迫切需要, “十一五”期间,全国亿万农民健康促进行动(以下简称“行动”)按照以人为本、全面协调、可持续发展的科学发展观和建设社会主义新农村的要求,努力普及基本卫生知识,倡导科学文明健康的生产生活方式,不断提高农村居民的健康水平和生活质量。

党和政府历来重视和关心农民的健康问题。2002年,中共中央、国务院下发《关于进一步加强农村卫生工作的决定》和卫生部、农业部、财政部等七部委联合下发《中国农村初级卫生保健发展纲要(2001-2010年)》,都强调要积极推进亿万农民健康促进行动,并将“行动”工作列为农村卫生工作的主要任务之一。《“行动”规划(2001-2005)》及评价指标体系的制定和实施,使“行动”工作走上了科学化和规范化轨道。在过去的5年中,全国“行动”成员部门由七部委扩展到九部委,初步形成了政府主导、多部门参与、可持续发展的工作机制。各省、自治区、直辖市也进一步完善了“行动”组织网络。到2005年底,全国有1191个县(区)成立了“行动”领导小组,1832个县(区)开展了“行动”相关活动,建立了50个全国“行动”示范县(区)。5年间,围绕《“行动”规划》总目标和各项具体目标,开展群众喜闻乐见、形式多样的活动,增加了农民的卫生防病和保健知识,推广了“行动”品牌,促进了人人享有卫生保健与农村生态环境建设,取得了可喜的成绩。据全国“行动”示范县(区)抽样调查显示,农民“行动”核心信息知晓率达到75%以上,相关健康行为形成率达到65%;中小学生健康知识知晓率达到80%以上,健康行为形成率达到70%。“行动”规划为开创农村健康教育工作的新局面,推动“行动”的可持续发展奠定了良好基础。

随着农村工业化、城镇化以及农村居民生产生活方式的改变,农村疾病谱已经转变为老传染病、新发传染病与慢性非传染性疾病、意外伤害、环境与职业危害等并存的疾病模式,严重威胁农村居民的健康和生命安全,也严重影响了农村经济发展和社会稳定,制约了农民脱贫致富奔小康的进程。与此同时,我国大部分地区的农村卫生发展严重滞后,基础设施薄弱,卫生人员专业素质不高,农村居民的健康意识、卫生保健知识水平与自我保健能力亟待提高。

    “十一五”期间是全面落实科学发展观,着力解决人民群众所关心问题的重要时期。建设社会主义新农村,提高广大农民的健康水平,是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要内容,是经济社会发展的重要目的,也是每个居民和全社会的责任,更是各级政府的责任。继续深入开展全国亿万农民健康促进行动,对于推动今后五年乃至更长时期的农村健康教育与健康促进工作,提高农民健康素质,改善农村生态环境具有十分重要的意义。

一、指导思想

1.认真贯彻落实“三个代表”重要思想,坚持以科学发展观统领“行动”全局;坚持以人为本,促进“行动”健康、持续、协调发展。

2.坚持以政府为主导的原则,加大政府投入力度,健全多部门合作和全社会参与的“行动”长效机制,确保本规划目标的实现。

3.以满足农村居民基本卫生服务需求为重点,着力解决影响农村居民的重大卫生问题,预防控制农村重大疾病流行,提高农村居民自我保健意识和健康水平。

4.加强“行动”组织和工作网络的能力建设,确保人员、经费和设施满足工作需求。

二、目标和工作任务

(一)总目标

按照党的十六大全面建设小康社会的奋斗目标和科学发展观的要求,到2010年,要建立健全各级政府领导、多部门合作和全社会参与的“行动”长效工作机制;围绕农村重大卫生问题,进一步普及基本卫生知识,倡导科学文明健康的生产生活方式,提高农村居民的健康素质和生活质量,促进社会主义新农村建设。

(二)主要指标

到2010年:

1.全国建立“行动”工作网络的县(区)达到80%;

2.农村自来水普及率提高10%,卫生厕所普及率达到65%,无害化卫生厕所普及率达到35%;

3.全国农村户用沼气普及率达到16%,适宜农户普及率达到28.8%;

4.农村中小学健康教育实施率达到80%;中小学生基本卫生知识知晓率达到80%,健康行为形成率达到65%;

5.农村居民基本卫生知识知晓率在东、中、西部分别达到80%、70%和60%;健康行为形成率分别达到70%、60%和50%;

6.建成100个全国“行动”示范县(区)。

(三)主要工作任务

1.加强“行动”工作,扩大“行动”覆盖面

推广全国“行动”示范县(区)经验,进一步扩大“行动”覆盖面,在更多的县和乡镇建立“行动”网络,开展“行动”工作,使更多的农民受益。

2.做好农村重大疾病防治的健康教育

根据本地区农村卫生与农民健康的主要问题,大力开展农村重大疾病防治的健康教育,包括:艾滋病、结核病、病毒性肝炎、人感染高致病性禽流感等重点传染病;高血压、糖尿病等慢性非传染性疾病;血吸虫、疟疾等寄生虫病;碘缺乏病、地方性氟(砷)中毒等地方病。开展预防和应对突发公共卫生事件的健康教育,增强农村居民对突发公共卫生事件的防范意识和应对能力。提高农民卫生保健知识水平,促进行为生活方式向有利于健康的方向改变。

3.加强重点人群和重点领域的健康教育

以场所为基础,针对农村妇女、儿童开展健康教育,促进妇幼保健,提高住院分娩率,提高计划免疫接种率,降低婴幼儿营养不良率,降低婴儿死亡率和孕产妇死亡率;加强农村中小学生健康教育,培养青少年良好的健康习惯;针对各类疾病患者、乡镇企业员工的特殊健康问题,加强农村社区、卫生机构和乡镇企业的健康教育;加强流动人口的健康教育,加大针对流出/流入地农民工健康教育需求的研究与干预;加强新型农村合作医疗的政策宣传,提高农民的预防保健意识和互助共济理念,引导农民积极参加合作医疗。

4.开展环境健康教育

加强农村居民生活、生产环境保护与改造的健康教育,认真落实《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》等政策要求,围绕改水改厕、利用清洁能源、绿色生态农业、环境保护等内容促进村容整洁和环境安全,保护农村劳动力,提高农村居民生活质量。

三、策略与主要措施

(一)高度重视,加强领导,建立完善的“行动”运行机制

各级政府要高度重视“行动”工作,加强对“行动”工作的领导,把“行动”工作纳入本地区国民经济和社会发展规划,进一步建立健全包括各级“行动”领导小组、办公室、部门联络员、专业人员和基层骨干在内的“行动”组织网络,扩大“行动”覆盖面,使更多的农村居民在“行动”中获益。

逐步建立稳定的中央投入、地方配套的政府投资机制,对“行动”工作所需经费予以保障,进一步倡导出台有利于农村卫生、农民健康的“行动”相关政策,确保“行动”持续有效地开展。

(二)完善“行动”技术网络,提高健康教育人员素质

建立和完善“行动”专家网络和信息网络。建立由国家、省级疾病预防控制机构和大专院校健康教育专家组成的“行动”专家网络,加强对基层“行动”的技术支持与指导,提高“行动”效果;建立国家、省、市、县“行动”办、各部门“行动”联络员、“行动”专家共享的“行动”信息网络,共享“行动”信息资源,并对信息加以分析利用,使“行动”信息网络成为交流经验、沟通协作的平台,并为政府决策提供科学依据。

加强基层人员的健康教育能力建设。逐步完成基层人员的相关知识与技能的培训,特别是对贫困地区卫生人员的培训,提高健康教育人员社会动员、制定计划、信息传播与行为干预等基本健康教育工作的能力,逐步调整和改善人力资源结构,突出重点、保证效果。结合农村公共卫生服务体系建设,配置基本的农村健康教育工作设备、设施与经费,提高健康教育人员服务能力。

(三)加强多部门合作,实现资源整合,协同行动

立足于各部门工作的内容与特点,将“行动”纳入本部门的工作规划和实施计划;整合各部门与农民健康和农村卫生相关的各种资源,将“行动”工作与各部门职责有机结合,为“行动”提供政策与环境支持,形成长效机制。

1.卫生部门应发挥“行动”组织和纽带的作用,有效发挥农村卫生机构的作用。各级健康教育人员要因地制宜开展农村健康教育;组织农村健康教育材料的制作与评选活动,不断推出适合农民需要的健康教育材料,并组织印制和下发;为其他成员部门的卫生与健康工作提供技术支持,如培训师资和人员、提供健康教育材料、卫生知识与信息等。

2.宣传部门和广播电视部门积极开展健康卫生宣传教育。加大力度,增加卫生宣传报道数量,提高节目质量。继续办好健康卫生类栏目和节目,将卫生保健知识送到老、少、边、穷地区,增加农民群众对“行动”的了解与认识,提高农民群众的健康卫生知识水平。

3. 农业部门与爱卫部门继续加强农村沼气等清洁能源建设与发展,深入开展农村改水改厕,改善农村环境卫生面貌,加强人畜粪便无害化处理工作,完善农村饮用水水质卫生监测网络,预防疾病,节约能源,减少环境污染,创建卫生村镇,促进农民健康水平的提高和生活质量的改善。

4.充分利用农业部门的农民书屋和农业广播电视学校、共青团的农村青年中心、妇联的妇女之家及美德在农家示范点等资源,广泛开展形式多样的健康教育活动,使之成为农村健康教育基地,发挥青年农民、妇女的积极性,参与并带动农村居民接受健康教育,增进健康。

5.教育部门通过多种形式积极开展农村中小学健康教育,提高健康教育实施率,从小培养农村青少年的健康意识,提高农村青少年的卫生知识水平,养成有益于健康的行为生活方式,成为健康教育的生力军。

6.团中央与教育部门倡导大学生志愿者农村卫生服务。联合各级教育部门与共青团,积极培训大学生志愿者,发挥大学生志愿者的知识、技能优势与服务社会的积极性,组织大学生志愿者利用假期开展卫生与健康教育服务及调研。

7.扶贫部门在开展贫困农户劳动力转移培训过程中,适当安排疾病防治、卫生知识等内容。

(四)开展应用性研究

由“行动”办协调各成员部门确定应用性研究的优先领域,组织各科研机构、大专院校、各省区市健康教育机构及其他有关部门积极开展应用性研究工作。在创建“行动”示范县(区)工作的基础上,继续加强试点建设,摸索适合当地的“行动”经验与方法,解决“行动”的关键技术问题。

四、考核评价

修订完善“行动”评价指标体系,建立示范县(区)申报管理制度,规范对“行动”工作的管理。省、市级“行动”办每年抽取1/3的市、县,依据“行动”评价指标进行自评,上报国家“行动”办;国家“行动”办每年公布各省“行动”工作,不定期对各省“行动”工作进行督导评估,对条件成熟并申报国家级的“行动”示范县(区)组织考核验收,总结和推广各地“行动”工作经验,确保“行动”目标的实现。

关于疾病预防控制体系建设的若干规定(节录)

(2005)

(2005年1月5日卫生部令第40号发布)

第二章 疾病预防控制机构设置与职责

第十一条 疾病预防控制机构的职能是:疾病预防与控制、突发公共卫生事件应急处置、疫情报告及健康相关因素信息管理、健康危害因素监测与干预、实验室检测分析与评价、健康教育与健康促进、技术管理与应用研究指导。

第十二条 国家级疾病预防控制机构主要职责为:

(七) 组织实施国家健康教育与健康促进项目;

第十三条 省级疾病预防控制机构主要职责为:

(七)指导全省健康教育与健康促进和社区卫生服务工作;

第十四条设区的市级疾病预防控制机构主要职责为:

(六)组织开展健康教育与健康促进;

第五章 城乡基层疾病预防控制网络

第三十条 乡(镇)卫生院、城市社区卫生服务中心,在上级疾病预防控制机构的管理指导下,承担基层疾病预防控制工作,坚持预防为主、防治结合的方针,做好以下工作:

(四)开展健康教育,普及卫生防病知识;

全国疾病预防控制工作规范(节录)

(2001)

(卫生部疾控局2001年发)

15 健康教育与健康促进?

15.1 健康教育与健康促进的社会协作?

15.2 信息资料管理?

15.3 健康教育活动?

  15.3.1 经常性健康教育活动?

  15.3.2 应急性健康教育活动?

15.4 不同人群的健康教育?

  15.4.1 城市社区的健康教育?

  15.4.2 农村健康教育?

  15.4.3 医院健康教育?

  15.4.4 学校健康教育与健康促进?

15.5 戒除成瘾行为的健康教育与健康促进?

15.6 健康教育的资料制作?

15.7 培训与指导?

  15.7.1 业务培训?

  15.7.2 业务技术指导?

15.8 应用性调查研究?

  15.8.1 本底调查研究?

  15.8.2 课题研究?

15.9 用语解释?

15.10 法规文件

15 健康教育与健康促进?

15.1 健康教育与健康促进的社会协作

  (1)目的?

  与社会各有关部门,建立密切的合作关系,促进全社会共同开展健康教育与健康促进工作。?

  (2)内容与分工?

  a. 建立与媒体的合作关系。?

  · 省级及以上的机构要与省级传媒合作,开办健康教育与健康促进的专栏、专题节目;充分利用互联网,共同制作有特色的健康教育网站或在其它网站上开设健康教育专栏。?

  · 地级和县级机构要和当地电视台或广播站联办卫生专题节目,有计划地宣传卫生知识;与地方报刊联合举办卫生科普专栏。?

  b. 建立与教育部门的合作关系,开展并推进学校健康促进工作。?

  c. 建立与文化团体的合作关系,联合举办卫生美术、摄影、书法展览或卫生文艺活动。?

  d. 建立与共青团、工会、妇联、老年协会、科协等社会团体组织的合作关系,开展全民卫生科普活动。?

  (3)结果与评价?

  a. 各级机构在当地电视台、报纸或电台(广播站)、网站建立健康教育固定阵地。?

  b. 与有关部门联合举办健康教育或卫生宣传活动的总结及效果反馈资料。?15.2 信息资料管理?

  (1)目的?

  做好健康教育资料的收集、整理、储存、交流和利用,为制定计划、选择方案、制作材料、开展调查研究和指导工作提供依据。?

  (2)内容与方法?

  a. 应收集的健康教育信息资料?

  · 基本资料:本地区的总人口数和年龄组人口数;社会的经济、文化教育水平及风俗习惯;疾病谱资料、死因谱资料;人群的卫生知识水平及行为危险因素;卫生服务资料、机构、网络设备等。?

  · 健康教育规划、年度工作计划、总结。?

  · 调查研究设计、效果评价的原始资料、总结、报告、论著。?

  · 自制及外地交流的各种文字、声像、图片。?

  · 基层单位的工作活动简报。?

  · 健康教育橱窗版面档案资料。?

  · 健康教育活动计划、活动照片和工作小结。?

  · 卫生影视片、卫生广播、卫生报刊和其它宣传材料的播映、刊出发放记录。?

  · 重点人群健康教育情况资料。?

  b. 资料的交流:定期或不定期地与有关单位开展资料的交流活动。?

  (3)结果与评价?

  各类资料齐全,及时装订、编目、归档,查阅方便,达到规范化要求。?

15.3 健康教育活动?

15.3.1 经常性健康教育活动?

  (1)目的?

  围绕卫生工作及疾病预防与控制的重点工作和中心任务,有计划、有组织地搞好经常性健康教育活动,使目标人群都能知晓疾病预防与控制和卫生保健知识。?

  (2)内容?

  a. 国家公布的有关卫生法规宣传。?

  b. 各项卫生宣传活动日(周、月)的宣传教育。?

  c. 法定节假日及民俗节日的卫生宣传教育。?

  d. 围绕疾病预防与控制的中心工作和创建卫生社区及实施初级卫生保健工作开展宣传教育。?

  e. 针对危害人民健康的主要行为危险因素的健康教育。?

  f. 针对季节性多发病、传染病的健康教育。?

  g. 其它卫生保健知识的宣传教育。?

  h. 提供健康咨询服务。?

  (3)方法?

  a. 倡导健康促进,争取政府的支持和广泛的社会合作。?

  b. 制订活动计划及实施方案。?

  c. 制作健康教育资料并利用传媒工具传播健康信息。?

  d. 利用各种方式巩固健康教育的效果。?

  (4)分工?

  a. 省级及以上机构?

  · 负责健康教育活动计划的制订。?

  · 对下级的健康教育活动进行业务指导。?

  · 有计划地制作通用的健康教育资料下发。?

  · 科学地做出健康教育活动的效果评估。?

  · 开展调查研究工作,提高工作水平。?

  · 积极开展国际间的交流,引进国际先进的健康教育与健康促进工作思路模式。?

  · 有计划的学习引进外省在开展该项工作中的经验。?

  b. 地级机构?

  · 做好健康教育计划,组织地区性的健康教育活动。对所属各县的健康教育活动进行业务指导。?

  · 组织辖区内的协作,制作相应的健康教育资料。?

  · 对辖区健康教育活动落实情况进行检查,对健康教育活动效果进行评估,总结交流先进经验。?

  c. 县级机构?

  · 做好健康教育工作计划的组织实施和开展有关健康教育活动。?

  · 制作和提供相应的健康教育资料。?

  · 做好健康教育活动效果评估及活动总结,报上级机构和卫生行政部门。?  (5)结果与评价?

  a. 开展健康教育活动的次数、投入的资金、人力、器材,是否与当地的社会经济发展相一致;?

  b. 制作健康教育资料的数量、种类;?

  c. 每次活动中受教育人数、教育效果及资料利用情况;?

  d. 活动有计划、过程评价或效果评价材料及工作总结。?

15.3.2 应急性健康教育活动?

  (1)目的?

  自然灾害与事故及疾病暴发流行时,配合救灾防病工作开展健康教育活动,普及防病知识,进行行为干预,以提高灾区群众的自我预防疾病的能力,减少疾病,保护灾区群众的身心健康。?

  (2)内容与方法?

  a. 灾害、疾病暴发期:?

  采用多种形式宣传有关知识,制作必要的宣传资料,及时分发给群众,有针对性地宣传普及救护常识,传染病预防、饮食、饮水卫生知识和消毒、杀虫方法。? b.灾害、疫情持续期:?

  向灾(疫)区群众通报卫生状况,针对当时当地出现的灾情、疫情,将切合实际的有关自救互救、卫生防病知识反复向群众宣传。指导群众开展以饮水、饮食卫生为重点,管理好人畜粪便,减少蚊、蝇孳生地和杀灭病媒昆虫等工作。?

  c. 灾后恢复期或疫情控制期:?

  重点是普及环境卫生知识,宣传预防疾病的长期性,全面彻底地治理环境、修建公共卫生设施的重要性,或针对可能暴发流行的传染病开展健康教育活动等。对病家应倡导卫生行为,树立健康信念,提高群众抗灾防病的意识和能力。? (3)分工?

  a. 省级及以上机构?

  · 提出应急性健康教育活动预案。?

  · 制作应急性健康教育活动资料,并做好活动材料的储备和调配。?

  · 做出应急性活动的效果评估。?

  b. 地级机构?

  · 落实辖区应急健康教育活动计划及实施的组织,加强信息传递。?

  · 调配和制作应急性健康教育资料。?

  c. 县级机构?

  · 组织实施应急性健康教育活动。?

  · 制作和提供相应的健康教育资料。?

  · 及时完成应急性健康教育活动的工作总结,找出工作的经验和不足。?

  (4)结果与评价?

  a. 投入的人力、物力、财力,制作分发健康教育资料的种类、数量、利用率。?

  b. 当地政府、卫生行政部门对灾(疫)区健康教育活动的评价。?

15.4 对不同人群的健康教育?

15.4.1 城市社区的健康教育?

  (1)目的?

  通过在社区范围内的健康教育与健康促进活动,提高社区群众的卫生知识水平、健康意识以及自我保健、群体保健能力,促进社区对健康的广泛支持,推动社区卫生服务,创造有利于健康的生活条件,以达到提高社区群众健康水平和生活质量的目的。?

  (2)内容?

  a. 开展社区常见疾病的健康教育。?

  b. 防止意外伤害及安全性行为的教育。?

  c. 家庭健康教育包括:合理膳食与营养、饮水饮食卫生、家庭常用消毒知识、家庭急救与护理、居室环境卫生、生殖健康、家庭心理、体育健身等。?

  d. 创建文明卫生社区的宣传教育。?

  e. 社会卫生公德及卫生法规的宣传教育。?

  (3)方法?

  a. 倡导社区健康促进,开发社区行政管理和各有关部门,争取他们的支持及合作。

? b. 做好社区诊断(1),在此基础上,制定社区健康教育工作计划和实施方案。?

  c. 做好社区动员,争取社区群众的广泛参与。?

  d. 充分利用社区卫生服务,开展对传染病、腹泻病、性病、艾滋病、慢性病等疾病高危人群的健康教育等。?

  e. 收集和制作社区健康教育资料,充分利用社区组织形态,传播健康信息。?

  f. 通过健康教育示范小区及示范家庭活动,推动健康教育。?

  g. 结合爱国卫生及创建文明卫生社区活动,巩固社区健康教育的效果。?

  (4)职责与分工?

  a. 省、地级机构?

  · 争取省、地级有关部门的支持,制订社区健康教育规(计)划。?

  · 编写提供社区健康教育培训教材,制作和提供社区健康教育资料。组织各类社区健康促进项目。?

  · 组织社区健康教育效果的评估,制订评估方案。?

  b. 县级机构?

  · 争取社区管理部门的支持,制订和实施社区健康教育计划。?

  · 抓好社区健康教育的示范点,做好效果评估,总结经验。?

  · 指导社区医疗保健机构实施社区健康教育计划。?

  · 制作和提供社区健康教育资料。?

  (5)结果与评价?

  a. 有科学完整的社区诊断资料。?

  b. 有社区健康教育与健康促进活动计划及执行过程中的各种活动记录、资料。社区群众的卫生知识水平指标的调查评估材料。?

15.4.2 农村健康教育?

  (1)目的?

  提高农民的卫生科学知识水平和自我保健能力,改变不卫生的习惯,建立科学的生活方式,提高生命与生活质量,促进农村生产力的发展。?

  (2)内容?

  a. 防治农村传染病、腹泻病、地方病、慢性病以及季节性多发疾病的宣传教育。?

  b. 防治农业劳动中特有的职业危害的知识宣传与教育。?

  c. 结合新农村建设的健康教育,如住宅建设、饮水卫生,粪便、垃圾污物管理、防治病媒昆虫及鼠害等。?

  d. 破除迷信、移风易俗、改变不良习俗,引导合理的生活、膳食方式和培养良好个人卫生。?

  (3)方法?

  参见15.4.1(3)?

  (4)职责与分工?

  参见15.4.1(4)?

  (5)结果与评价?

  a. 当地政府对健康教育经费的投入情况、有关健康促进政策的确立情况等;?

  b. 有农村健康教育本底资料和调查的典型资料;?

  c. 农民卫生知、信、行的改变;?

  d. 农民卫生服务需求变化。?

15.4.3 医院健康教育?

  (1)目的?

  以促进以患者的健康为中心,提高患者、家庭、社区成员和医院职工的知识和改善与健康相关的行为。?

  (2)内容?

  a.  对医护人员自身存在的疾病发生行为危险因素、医源性感染预防控制、健康教育基本理论与技巧进行培训。?

  b. 对患者宣传医学科普知识,了解患者传染病、地方病、慢性病的行为危险因素并提出干预方法与措施,培养个人健康技能等。?

  c. 积极参与医院管辖的社区和农村健康教育工作,并提供技术援助及指导。?

  d. 利用医院卫生资源的优势,参与社会健康教育活动,结合各种卫生宣传日活动,开展广泛卫生宣传、咨询活动。?

  (3)方法?

  a. 建立医院内部固定宣传阵地,如宣传橱窗、电视、宣传手册等。?

  b. 开设健康咨询门诊,利用多种形式的人际传播方法,举办科普讲座、召开患者座谈会宣传卫生知识。?

  c. 把对住院病人的健康教育纳入到医院的整体护理中,提高病人的健康意识。?

  d. 与大众传媒合作,开展社会健康教育。?

  e. 发放健康教育处方及健康教育资料。?

  (4)结果与评价?

  a. 医院内开展健康教育科室覆盖率;?

  b. 医院内及社区固定的宣传阵地;?

  c. 医务人员健康教育知识抽查合格率;?

  d. 住院患者相关健康知识知晓率。?

15.4.4 学校健康教育与健康促进?

  (1)目的?

  通过学校、家长、社区的共同努力,开展学校健康促进活动,增进学生健康。? (2)内容?

  a. 指导学校落实健康教育和健康促进工作计划。?

  b. 根据《中、小学健康教育大纲》、《大学生健康教育基本要求》指导学校开设正规的健康教育课程。?

  c. 组织和开展丰富多采的健康促进活动,对学生实施全面系统的健康教育,培养个人健康技能。?

  d. 开展心理、健康咨询与健康行为指导,培养学生健康生活技能。?

  e. 为学生提供必要的健康教育服务。?

  (3)方法?

  a. 争取教育部门的合作与支持,通过教育部门下达学校健康教育与健康促进的工作任务与目标。?

  b. 对学校领导、校医、教师及学生家长进行培训。?

  c. 对学校健康教育与健康促进工作给予业务指导,并提供健康教育资料。  (4)职责与分工?

  参见15.4.1(4)?

  (5)结果与评价?

  a. 中小学开展健康教育与健康促进工作的资料及效果评估资料;?

  b. 开展健康促进学校的数量动态;?

  c. 学生掌握健康教育课本中的卫生知识知晓率、相关卫生行为形成率的动态;?

  d. 学校健康教育服务开展情况及效果。?

15.5 戒除成瘾行为的健康教育与健康促进?

  (1)目的?

  按卫生行政部门的要求,争取有关主管部门的配合,开展成瘾行为的防制工作,以降低

和戒除成瘾行为的频率,保护人民的健康,净化社会环境。?

  (2)内容?

  a. 宣传吸烟、酗酒、吸毒对个人健康、社会、家庭的危害。?

  b. 调查研究形成成瘾行为的内、外影响因素,提出降低、控制成瘾行为因素的方法和措施。?

  c. 每年至少开展一项成瘾行为防治的健康教育活动或项目。?

  (3)方法?

  a. 通过社会开展相关健康教育,使全社会都知晓其危害,动员全社会参与该项活动。

  b. 探索对吸烟行为的团体干预方法。?

  c. 对吸毒者的行为矫正治疗和对吸烟者的戒烟方法指导。?

  d. 加强对大、中、小学生的成瘾行为危害的健康教育。?

  e. 通过政策及环境的支持,巩固健康教育效果。?

  (4)职责与分工?

  a. 省级及以上机构?

  · 制定成瘾行为人群健康教育规划。?

  · 制作、提供对基层有指导意义的成瘾行为人群健康教育资料和培训教材。?  · 组织对成瘾行为人群健康教育效果评估及健康促进合作项目。?

  b. 地、县级机构?

  · 制订对成瘾行为的人群的健康教育计划。?

  · 指导各级医疗机构及社区卫生保健部门实施对成瘾行为的健康教育及效果评估工作。

  · 制作和提供对成瘾行为的健康教育资料。?

  (5)结果与评价?

  a. 开展成瘾行为防治健康教育的活动或项目;?

  b. 社区人群,特别是青少年对成瘾行为危害健康知识知晓率的动态;?

  c. 人群吸烟、酗酒、吸毒率及青少年吸烟率的动态。?

15.6 健康教育的资料制作?

  (1)目的?

  有计划地制作各种实用、有效、生动活泼、形式多样的资料,为各项健康教育活动服务。

  (2)内容?

  a. 配合疾病预防与控制的中心任务及健康教育活动项目的内容制作有关材料。?

  b. 根据经常性及应急性工作和各类单项健康教育活动,编写培训教材。? (3)方法?

  a. 收集有关资料和素材,并根据群众和目标人群的需求,确定资料制作的内容和形式。?

  b. 拟定初稿和小样,多方征求意见。?

  c. 进行预试验,以达到最佳健康教育效果。?

  d. 修改、审定、交付印刷或制作、传输。?

  (4)结果与评价?

  a. 查看健康教育资料样品档案,各级机构制作的资料品种、数量及质量和使用效果。?

  b. 资料的思想性、科学性、实用性和艺术性。?

  c. 教育对象的反馈调查和基层健康教育人员对资料的评价。?

15.7 培训与指导?

15.7.1 业务培训?

  (1)目的?

对健康教育专、兼职人员有计划地进行业务技术培训,以提高健康教育人员的理论、业务技术水平和健康教育工作质量。?

  (2)内容与方法?

  a. 健康教育的基本知识、方法、技巧;?

  b. 健康教育的基本理论、相关学科理论(如行为医学、心理学等)及健康教育的方法学、传播学;?

  c. 健康教育的计划制订、课题设计及效果评估;?

d. 健康教育的新理论、新信息;?

e. 传染病、地方病、慢性病等疾病的防治理论与知识;?

  f. 培训方法包括举办业务讲座、短期培训班、长期脱产培训班以及函授培训等;?

   g.  各级机构每年应完成对下级机构健康教育人员培训计划。?

  (3)结果与评价?

  a. 对下级机构健康教育人员培训的课时数,培训率;?

  b. 举办各类培训班期数,培训效果考核的结果,以技术性为主培训班的结业作品。

15.7.2 业务技术指导?

  (1)目的?

  促进健康教育、健康促进计划的实施,提高工作质量,保证健康教育工作科学、有效地进行。?

  (2)内容与方法?

  a. 指导和帮助基层机构,根据中心工作和本地区不同人群的健康教育需求评估资料,制订健康教育规划,活动计划,确定健康教育的目标人群及教育的内容,选择最佳的健康教育方法、途径和制作资料。?

  b. 发现和培养健康教育的典型经验,并以信息通报、现场观摩、经验交流等方式及时推广。?

  c. 组织和指导基层机构完成健康教育的协作项目和调研课题。?

d. 定期或不定期深入基层,对上级单位下达的健康教育工作完成的进度和质量做出客观的考核与评价。县级机构对基层的指导至少半年1次。地级对县级的指导至少每年1次。省级对地级机构的指导每年覆盖1/3的单位。?

  (3)结果与评价?

  a. 各级机构完成对下级机构业务技术指导的频数;?

  b. 下级机构对上级机构业务技术指导效果的反馈。?

15.8 应用性调查研究?

15.8.1 本底调查研究?

  (1)目的?

  掌握本地区与健康教育有关的基线资料、基础资料和背景材料,为制订健康教育的规划、计划、对策和课题研究提供依据。?

  (2)内容?

  a. 健康教育基本情况(机构、人员结构、设备、阵地、经费)的调查。? b. 各类人群卫生知识水平、生活方式、行为习惯和卫生、健康状况的调查。?

  c. 各类人群对健康教育内容与方法的需求调查。?

  d. 依据工作需要进行各项工作的基线调查。?

  (3)方法?

  按照调查设计的内容和程序拟订调查计划和方案,培训调查人员,完成调查任务。?

  (4)分工?

  a. 各级机构每年至少应进行1种与健康教育工作直接相关的基线调查,同时注意收集健康教育有关的基础资料和背景材料。?

  b. 省级及以上机构制订调查方案,并对县、地级机构在制订计划、处理数据、统计分析等方面,给予指导和帮助。?

  (5)结果与评价?

  a. 基本情况调查资料及调查报告完整、准确;?

  b. 完成调查内容的数量;?

  c. 调查报告的科学性、准确性、实用性及指导意义。?

15.8.2 课题研究?

  (1)目的?

  针对不同的目标人群,开展课题研究,以指导健康教育和健康促进工作。?

  (2)内容与方法?

  a. 内容?

  · 各类人群健康教育模式的研究;?

  · 健康教育方法、效果的研究;?

  · 行为危险因素监测方法的研究;?

  · 健康教育内容选题、适应性和有效性的调查研究。?

  b. 课题设计:?

  应按流行病学研究方法或国内常用模式进行?

· 通过本底调查,提出实施地区主要的健康、行为、卫生与社会问题,作为立项的依据;?

· 明确本计划的目标、人群,在起止的时限内,在知、信、行方面变化的程度;?

  · 确定实施范围,实验区与对照区的条件;?

  · 规定具体的教育方式、方法、手段及教育资料,确定干预方案;?

  · 提出本项目必需的培训计划;?

  · 确定资料的记录、收集,统计、分析和实验方法;?

  · 规定计划实施中每一步骤的起止时间;?

  · 提出过程评价、近期效果评价、远期效果评价的具体时间、方法和评价指标体系;

  · 提出本课题的经费预算;?

  · 确定执行本课题的负责单位和研究人员,协作单位和协作人员。?

  c. 课题计划的实施:按照计划具体执行,但在执行中应通过阶段性的过程评价,对计划中的不适应部分及时修改补充,使其更加完善。?

  d. 课题计划的评价?

  · 过程评价:主要评价教育内容和干预方法是否合适,各种实施活动是否按计划规定的程序和时间进行,各项实施活动的质量如何。?

  · 近期效果的评价:主要是针对设计的各项目标达到的程度;知、信、行改变的程度;

得出数据分析结果和结论,提出建议,说明本课题有否重复、推广或普及的价值,作为领导决策的依据。?

  · 远期效果评价:主要评价相关疾病的发病率、病残率、存活率、死亡率的变化;长期行为的变化(如吸烟率);生活质量变化。?

  (3)分工?

  a. 课题研究计划在现阶段主要由省级或有条件的地级机构进行设计,县级机构承担协作、配合和实施。?

  b. 省级机构每年至少实施两项课题研究。?

  (4)结果与评价?

  a. 研究课题项目数;?

  b. 对正在进行中的课题,查阅课题计划报告书和过程评价的记录和资料;  c. 对已完成的课题,查阅评价报告的质量。?

15.9 用语解释?

  (1) 社区诊断(需求评估):科学的对社区中的卫生问题和影响因素以及对这些问题有关的社区组织机构、政策和资源现状进行确定的过程。?

15.10 法规文件?

  (1) 《中华人民共和国传染病防治法》 1989?

  (2) 《关于2000年人人享有卫生保健的规划目标》卫生部 1990  (3) 《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》1997?

(4) 《关于发展城市社区卫生服务的若干意见》卫生部等 1999

中小学健康教育指导纲要

(2008)

教育部关于印发《中小学健康教育指导纲要》的通知

(教体艺[2008]12号)

各省、自治区、直辖市教育厅(教委),新疆生产建设兵团教育局:

  为贯彻落实《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》(中发〔2007〕7号)对健康教育提出的工作要求,特制定《中小学健康教育指导纲要》(原《中小学健康教育基本要求》同时废止),现印发给你们,请认真遵照执行。

附件:中小学健康教育指导纲要

中华人民共和国教育部

二○○八年十二月一日


附件:

中小学健康教育指导纲要

为贯彻落实《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》(中发〔2007〕7号)对健康教育提出的工作要求,进一步加强学校健康教育工作,培养学生的健康意识与公共卫生意识,掌握健康知识和技能,促进学生养成健康的行为和生活方式,依据《中国公民健康素养-基本知识与技能(试行)》及新时期学校健康教育的需求,特制定本纲要。

  一、指导思想、目标和基本原则

  1.以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照科学发展观的要求,全面贯彻党的教育方针,认真落实健康第一的指导思想,把增强学生健康素质作为学校教育的基本目标之一,促进学生健康成长。

   2.健康教育是以促进健康为核心的教育。通过有计划地开展学校健康教育,培养学生的健康意识与公共卫生意识,掌握必要的健康知识和技能,促进学生自觉地采纳和保持有益于健康的行为和生活方式,减少或消除影响健康的危险因素,为一生的健康奠定坚实的基础。

  3.学校健康教育要把培养青少年的健康意识,提高学生的健康素质作为根本的出发点,注重实用性和实效性。坚持健康知识传授与健康技能传授并重原则;健康知识和技能传授呈螺旋式递进原则;健康知识传授、健康意识与健康行为形成相统一原则;总体要求与地方实际相结合原则;健康教育理论知识和学生生活实际相结合原则。做到突出重点、循序渐进,不断强化和促进健康知识的掌握、健康技能的提高、健康意识的形成、健康行为和生活方式的建立。

  二、健康教育具体目标和基本内容

  中小学健康教育内容包括五个领域:健康行为与生活方式、疾病预防、心理健康、生长发育与青春期保健、安全应急与避险。

  根据儿童青少年生长发育的不同阶段,依照小学低年级、小学中年级、小学高年级、初中年级、高中年级五级水平,把五个领域的内容合理分配到五级水平中,分别为水平一(小学1-2年级)、水平二(小学3-4年级)、水平三(小学5-6年级)、水平四(初中7-9年级)、水平五(高中10-12年级)。五个不同水平互相衔接,完成中小学校健康教育的总体目标。

  (一) 水平一(小学1-2年级)

  1.目标

  知道个人卫生习惯对健康的影响,初步掌握正确的个人卫生知识;了解保护眼睛和牙齿的知识;知道偏食、挑食对健康的影响,养成良好的饮水、饮食习惯;了解自己的身体,学会自我保护;学会加入同伴群体的技能,能够与人友好相处;了解道路交通和玩耍中的安全常识,掌握一些简单的紧急求助方法;了解环境卫生对个人健康的影响,初步树立维护环境卫生意识。

  2.基本内容

  (1)健康行为与生活方式:不随地吐痰,不乱丢果皮纸屑等垃圾;咳嗽、打喷嚏时遮掩口鼻;勤洗澡、勤换衣、勤洗头、勤剪指甲(包含头虱的预防);不共用毛巾和牙刷等洗漱用品(包含沙眼的预防);不随地大小便,饭前便后要洗手;正确的洗手方法;正确的身体坐、立、行姿势,预防脊柱弯曲异常;正确的读写姿势;正确做眼保健操;每天早晚刷牙,饭后漱口;正确的刷牙方法以及选择适宜的牙刷和牙膏;预防龋齿(认识龋齿的成因、注意口腔卫生、定期检查);适量饮水有益健康,每日适宜饮水量,提倡喝白开水;吃好早餐,一日三餐有规律;偏食、挑食对健康的影响;经常喝牛奶、食用豆类及豆制品有益生长发育和健康;经常开窗通气有利健康;文明如厕、自觉维护厕所卫生;知道蚊子、苍蝇、老鼠、蟑螂等会传播疾病。

  (2)疾病预防:接种疫苗可以预防一些传染病。

  (3)心理健康:日常生活中的礼貌用语,与同学友好相处技能。

  (4)生长发育与青春期保健:生命孕育、成长基本知识,知道“我从哪里来”。

  (5)安全应急与避险:常见的交通安全标志;行人应遵守的基本交通规则;乘车安全知识;不玩危险游戏,注意游戏安全;燃放鞭炮要注意安全;不玩火,使用电源要注意安全;使用文具、玩具要注意卫生安全;远离野生动物,不与宠物打闹;家养犬要注射疫苗;发生紧急情况,会拨打求助电话(医疗求助电话:120,火警电话:119,匪警电话:110)。

  (二)水平二(小学3-4年级)

  1.目标

  进一步了解保护眼睛、预防近视眼知识,学会合理用眼;了解食品卫生基本知识,初步树立食品卫生意识;了解体育锻炼对健康的作用,初步学会合理安排课外作息时间;初步了解烟草对健康的危害;了解肠道寄生虫病、常见呼吸道传染病和营养不良等疾病的基本知识及预防方法;了解容易导致意外伤害的危险因素,熟悉常见的意外伤害的预防与简单处理方法;了解日常生活中的安全常识,掌握简单的避险与逃生技能;初步了解生命的意义和价值,树立保护生命的意识。

  2.基本内容

  (1)健康行为与生活方式:读书写字、看电视、用电脑的卫生要求;预防近视(认识近视的成因、学会合理用眼、注意用眼卫生、定期检查);预防眼外伤;不吃不洁、腐败变质、超过保质期的食品;生吃蔬菜水果要洗净;人体所需的主要营养素;体育锻炼有利于促进生长发育和预防疾病;睡眠卫生要求;生活垃圾应该分类放置;烟草中含有多种有害于健康的物质,避免被动吸烟。

  (2)疾病预防:蛔虫、蛲虫等肠道寄生虫病对健康的危害与预防;营养不良、肥胖对健康的危害与预防;认识传染病(重点为传播链);常见呼吸道传染病(流感、水痘、腮腺炎、麻疹、流脑等)的预防;冻疮的预防(可根据地方实际选择);学生应接种的疫苗。

  (3)生长发育与青春期保健:人的生命周期包括诞生、发育、成熟、衰老、死亡;初步了解儿童青少年身体主要器官的功能,学会保护自己。

  (4)安全应急与避险:游泳和滑冰的安全知识;不乱服药物,不乱用化妆品;火灾发生时的逃生与求助;地震发生时的逃生与求助;动物咬伤或抓伤后应立即冲洗伤口,及时就医,及时注射狂犬疫苗;鼻出血的简单处理;简便止血方法(指压法、加压包扎法)。

  (三)水平三(小学5-6年级)

  1.目标

  了解健康的含义与健康的生活方式,初步形成健康意识;了解营养对促进儿童少年生长发育的意义,树立正确的营养观;了解食品卫生知识,养成良好的饮食卫生习惯;了解烟草对健康的危害,树立吸烟有害健康的意识;了解毒品危害的简单知识,远离毒品危害;掌握常见肠道传染病、虫媒传染病基本知识和预防方法,树立卫生防病意识;了解常见地方病如碘缺乏病、血吸虫病对健康的危害,掌握预防方法;了解青春期生理发育基本知识,初步掌握相关的卫生保健知识;了解日常生活中的安全常识,学会体育锻炼中的自我监护,提高自我保护的能力。

  2.基本内容

  (1)健康行为与生活方式:健康不仅仅是没有疾病或不虚弱,而是身体、心理、社会适应的完好状态;健康的生活方式(主要包括合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡)有利于健康;膳食应以谷类为主,多吃蔬菜水果和薯类,注意荤素搭配;日常生活饮食应适度,不暴饮暴食,不盲目节食,适当零食;购买包装食品应注意查看生产日期、保质期、包装有无涨包或破损,不购买无证摊贩食品;容易引起食物中毒的常见食品(发芽土豆、不熟扁豆和豆浆、毒蘑菇、新鲜黄花菜、河豚鱼等);不采摘、不食用野果、野菜;体育锻炼时自我监护的主要内容(主观感觉和客观检查的指标);发现视力异常,应到正规医院眼科进行视力检查、验光,注意配戴眼镜的卫生要求;吸烟和被动吸烟会导致癌症、心血管疾病、呼吸系统疾病等多种疾病;不吸烟、不饮酒。常见毒品的名称;毒品对个人和家庭的危害,自我保护的常识和简单方法,能够远离毒品。

  (2)疾病预防:贫血对健康的危害与预防;常见肠道传染病(细菌性痢疾、伤寒与副伤寒、甲型肝炎等)的预防;疟疾的预防;流行性出血性结膜炎(红眼病)的预防;碘缺乏病对人体健康的危害;食用碘盐可以预防碘缺乏病;血吸虫病的预防(可根据地方实际选择)。

  (3)心理健康:保持自信,自己的事情自己做。

  (4)生长发育与青春期保健:青春期的生长发育特点;男女少年在青春发育期的差异(男性、女性第二性征的具体表现);女生月经初潮及意义(月经形成以及周期计算);男生首次遗精及意义;变声期的保健知识;青春期的个人卫生知识。体温、脉搏测量方法及其测量的意义。

   (5)安全应急与避险:骑自行车安全常识;常见的危险标识(如高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、生物安全),远离危险物;煤气中毒的发生原因和预防;触电、雷击的预防;中暑的预防和处理;轻微烫烧伤和割、刺、擦、挫伤等的自我处理;提高网络安全防范意识。

  (四)水平四(初中阶段)

  1.目标

  了解生活方式与健康的关系,建立文明、健康的生活方式;进一步了解平衡膳食、合理营养意义,养成科学、营养的饮食习惯;了解充足睡眠对儿童少年生长发育的重要意义;了解预防食物中毒的基本知识;进一步了解常见传染病预防知识,增强卫生防病能力;了解艾滋病基本知识和预防方法,熟悉毒品预防基本知识,增强抵御毒品和艾滋病的能力;了解青春期心理变化特点,学会保持愉快情绪和增进心理健康;进一步了解青春期发育的基本知识,掌握青春期卫生保健知识和青春期常见生理问题的预防和处理方法;了解什么是性侵害,掌握预防方法和技能;掌握简单的用药安全常识;学会自救互救的基本技能,提高应对突发事件的能力;了解网络使用的利弊,合理利用网络。

  2.基本内容

  (1)健康行为与生活方式:不良生活方式有害健康,慢性非传染性疾病(恶性肿瘤、冠心病、糖尿病、脑卒中)的发生与不健康的生活方式有关;膳食平衡有利于促进健康;青春期充足的营养素,保证生长发育的需要。保证充足的睡眠有利于生长发育和健康(小学生每天睡眠时间10个小时,初中生每天睡眠时间9个小时,高中生每天睡眠时间8小时);食物中毒的常见原因(细菌性、化学性、有毒动植物等);发现病死禽畜要报告,不吃病死禽畜肉;适宜保存食品,腐败变质食品会引起食物中毒;拒绝吸烟、饮酒的技巧;毒品对个人、家庭和社会的危害;拒绝毒品的方法;吸毒违法, 拒绝毒品。

  (2)疾病预防:乙型脑炎的预防;疥疮的预防;肺结核病的预防;肝炎的预防(包括甲型肝炎、乙(丙)型肝炎等);不歧视乙肝病人及感染者;艾滋病的基本知识;艾滋病的危害;艾滋病的预防方法;判断安全行为与不安全行为,拒绝不安全行为的技巧;学会如何寻求帮助的途径和方法;与预防艾滋病相关的青春期生理和心理知识;吸毒与艾滋病;不歧视艾滋病病毒感染者与患者。

  (3)心理健康:不良情绪对健康的影响;调控情绪的基本方法;建立自我认同,客观认识和对待自己;根据自己的学习能力和状况确定合理的学习目标;异性交往的原则。

  (4)生长发育与青春期保健:热爱生活,珍爱生命;青春期心理发育的特点和变化规律,正确对待青春期心理变化;痤疮发生的原因、预防方法;月经期间的卫生保健常识,痛经的症状及处理;选择和佩戴适宜的胸罩的知识。

  (5)安全应急与避险:有病应及时就医;服药要遵从医嘱,不乱服药物;不擅自服用、不滥用镇静催眠等成瘾性药物;不擅自服用止痛药物;保健品不能代替药品;毒物中毒的应急处理;溺水的应急处理;骨折简易应急处理知识(固定、搬运);识别容易发生性侵害的危险因素,保护自己不受性侵害;预防网络成瘾。

  (五)水平五(高中阶段)

  1.目标

  了解中国居民膳食指南,了解常见食物的选购知识,进一步了解预防艾滋病基本知识,正确对待艾滋病病毒感染者和患者;学会正确处理人际关系,培养有效的交流能力,掌握缓解压力等基本的心理调适技能;进一步了解青春期保健知识,认识婚前性行为对身心健康的危害,树立健康文明的性观念和性道德。

  2.基本内容

  (1)健康行为与生活方式:食品选购基本知识;中国居民膳食指南的内容。

  (2)疾病预防:艾滋病的预防知识和方法;艾滋病的流行趋势及对社会经济带来的危害;HIV感染者与艾滋病病人的区别;艾滋病的窗口期和潜伏期;无偿献血知识;不歧视艾滋病病毒感染者与患者。

  (3)心理健康:合理宣泄与倾诉的适宜途径,客观看待事物;人际交往中的原则和方法,做到主动、诚恳、公平、谦虚、宽厚地与人交往;缓解压力的基本方法;认识竞争的积极意义;正确应对失败和挫折;考试等特殊时期常见的心理问题与应对。

  (4)生长发育与青春期保健:热爱生活,珍爱生命;青春期常见的发育异常,发现不正常要及时就医;婚前性行为严重影响青少年身心健康;避免婚前性行为。

  (5)安全应急与避险:网络交友的危险性。

  三、实施途径及保障机制

  (一)学校要通过学科教学和班会、团会、校会、升旗仪式、专题讲座、墙报、板报等多种宣传教育形式开展健康教育。学科教学每学期应安排6-7课时,主要载体课程为《体育与健康》,健康教育教学课时安排可有一定灵活性,如遇在下雨(雪)或高温(严寒)等不适宜户外体育教学的天气时可安排健康教育课。另外,小学阶段还应与《品德与生活》《品德与社会》等学科的教学内容结合,中学阶段应与《生物》等学科教学有机结合。对无法在《体育与健康》等相关课程中渗透的健康教育内容,可以利用综合实践活动和地方课程的时间,采用多种形式,向学生传授健康知识和技能。

  (二)各地教育行政部门和学校要重视健康教育师资建设,把健康教育师资培训列入在职教师继续教育的培训系列和教师校本培训计划,分层次开展培训工作,不断提高教师开展健康教育的水平。中小学健康教育师资以现有健康教育专兼职教师和体育教师为基础。要重视健康教育教学研究工作,各级教研部门要把健康教育教学研究纳入教研工作计划,针对不同学段学生特点,开展以知识传播与技能培养相结合的教学研究工作。

  (三)各地应加强教学资源建设,积极开发健康教育的教学课件、教学图文资料、音像制品等教学资源,增强健康教育实施效果。凡进入中小学校的自助读本或相关教育材料必须按有关规定,经审定后方可使用;健康教育自助读本或者相关教育材料的购买由各地根据本地实际情况采取多种方式解决,不得向学生收费增加学生负担。大力提倡学校使用公用图书经费统一购买,供学生循环使用。

  (四)要重视对健康教育的评价和督导。各地教育行政部门和学校应将健康教育实施过程与健康教育实施效果作为评价重点。评价的重点包括学生健康意识的建立、基本知识和技能的掌握和卫生习惯、健康行为的形成,以及学校对健康教育课程(活动)的安排、必要的资源配置、实施情况以及实际效果。各地教育行政部门应将学校实施健康教育情况列入学校督导考核的重要指标之一。

  (五)充分利用现有资源。健康是一个广泛的概念,涉及到生活的方方面面,学校健康教育体现在教育过程的各个环节,各地在组织实施过程中,要注意健康教育与其他相关教育,如安全教育、心理健康教育有机结合,把课堂内教学与课堂外教学活动结合起来,发挥整体教育效应。

  (六)学校健康教育是学校教育的一部分,学校管理者应以大健康观为指导,全面、统筹思考学校的健康教育工作,应将健康教育教学、健康环境创设、健康服务提供有机结合,为学生践行健康行为提供支持,以实现促进学生健康发展的目标。


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